现代社会存在五大组织系统，即国家组织、企业组织、事业组织、群团组织和政党组织，其五大组织系统的区别在于

• A、管理对象不同
• B、管理权威不同
• C、活动的依据不同
• D、活动的目的不同
• E、为社会所提供的服务内容不同

行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制是指

• A、均衡制
• B、首长制
• C、委员会制
• D、混合制

论述：试述中国行政组织改革的背景和主要内容。