行政调查是为行政处罚、行政强制等行政行为所服务的，而非独立存在的行政行为，体现了它的（ ）性。

• A、依职权
• B、附属
• C、限权
• D、过程

下列选项中，有权制定规章的是（ ）

• A、某县人民政府
• B、某市人民代表大会
• C、中国人民政治协商会议
• D、中国人民银行

简述划分内部行政行为与外部行政行为的意义。